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[이슈리포트 발간] 사회적 가치 평가의 이해와 적용

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작성자 :관리자 작성일 :18-12-20

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전세계적으로 임팩트 투자 및 사회적 기업 생태계가 성장하고 급변하고 있습니다. 이러한 상황에서 사회적 가치 측정 및 평가에 대한 관심과 요구가 높아지고 최근까지 축적된 평가방법론을 정리, 다양한 분야에서 실제적인 평가사례를 적용하고자 하는 노력이 이루어지고 있는 바, 사회적 가치 평가 방법론의 발전 과정을 살펴봄으로써 산업계 적용 방안에 대해 살펴보고자 합니다. 

 

사회적 가치 평가의 이해와 적용

 

몇 년 전부터 사회적 가치 측정 및 평가에 대한 논의가 활성화됨에 따라 오랜 기간 동안 사회적 가치 평가를 시도해 온 임팩트 측정 생태계의 핵심 주체들은 '임팩트 관리 프로젝트(IMP, Impact Management Project)를 중심으로 기존의 사회적 가치 평가 방법론을 검토하여 체계화하는 작업을 수행하고 있으며, 동시에 UN SDGs와 연계하여 사회적 성과를 이해관계자와 소통하고자 하는 논의도 이루어지고 있다.

 

국내에서는 정부 주도 하에 사회적 가치를 정의하고 측정 방법론을 개발하고자 하는 시도가 증가하고 있으며, 이에 따라 각 부처에서 평가시스템 구축, 가치 측정을 위한 지표 설정, 사회적 경제 활성화 논의가 활발해지고 있다.

 

이에 상호 연결성을 갖춘 사회적 가치 평가 관점과 지표 구축에 대한 요구나 필요에 따라 기존에 논의된 사회적 가치의 평가방법론의 흐름을 정리하고 최근에 논의되고 있는 평가 프레임워크에 대한 노력들에 대해서 자세히 살펴보고 이를 국내에 적합하게 적용할 필요가 있다.

 

본 보고서는 사회적 가치 평가와 관련한 글로벌 트렌드를 검토하고, 특히 중점적으로 논의되고 있는 IMP 중심의 평가 프레임워크와 UN SDGs 지표의 적용방안에 대한 흐름과 사례를 검토하여 사회적 가치 평가 발전을 위한 시사점을 도출하고자 하였다.

 

   사회적 가치 평가의 주요방법론(SROI vs GIIRS)

 

SROI와 GIIRS는 2000년대 이후 사회적 가치 평가 논의를 주도했으며, 각각 사회적 가치의 투자수익률을 평가하고 별점 등급제 시스템에 의해 각 성과를 표현하는 가장 대표적인 방법론이라 할 수 있다.


SROI는 1996년 미국의 비영리조직인 REDF에서 지역 경제 개발 이니셔티브가 창출하는 사회적 가치를 화폐가치로 측정하기 위해 개발된 방법론으로, 실제 활동의 복잡성 및 다양한 역학 관계를 재무가치로 단순화 시키는데 우려가 있으나, 투입되는 비용에 대비하여 창출되는 사회적 가치를 명확하고 직관적으로 금전 가치로 표현함으로써 소통이 용이하다.

 

GIIRS는 2006년 미국 '록펠러재단'이 설립한 비영리기관 B Lab이 임팩트 투자 활성화를 목적으로 개발한 성과지표이다. B Corporation(이하 B Corp) 인증 심사 시 진행하는 임팩트 측정 체계를 기반으로 비즈니스 모델과 운영 측면에서 등급을 매긴다. 이는 호텔, 영화 등의 별점 등급제와 유사한데, 평가가 객관적으로 일률화된 지표와 규칙에 근거하기 때문에 평가 대상의 사회적 가치를 상호 비교할 수 있다. 그러나 평가 항목이 지정되어 있어 각 영역의 특성에 따른 적용 상 유연성은 부족할 수 있다.

  

   사회적 가치 평가에 대한 합의 과정: IMP

 

최근 이미 존재하는 평가 방식을 합의하고 현 수준에서 적합한 사회적 가치 평가 방법론을 적용하고자 하는 노력의 중심에 글로벌 임팩트 측정 네트워크 조직인 IMP가 있다. 뉴욕 UN 총회에서 2016년 발족한 네트워크 상에 2,000명 이상의 평가 전문가 및 실무자가 참여하여 임팩트 측정 및 관리를 위한 공통의 규범을 정리 중이다. IMP는 임팩트를 5개의 차원(Dimension)으로 구조화하는 작업을 하고 있으며 2021년까지 사회적 가치 창출법과 관련된 합의된 논의를 정리하는 것을 과제로 하고 있다.


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(IMP에서 합의한 임팩트 차원, 출처: IMP 사이트)

 

임팩트를 정의함으로써 개념을 이해하고 적용성을 높이고자 하고 있으며, 이러한 임팩트를 로직모델을 기반으로 이해를 돕자면, 발생한 결과(WHAT)은 결국 사회문제에 개입하여 목표된 변량을 측정하는 것이다. 의도되지 않은 긍정적/부정적 영향은 차치하더라도, 실제 발생한 사회적 변화값을 기여(contribution)라는 용어로 제시하고 있는데, 이는 창출된 결과 전체에서 조직의 활동이 없었더라도 발생했을 변화량을 제외하여야 한다.
 

발생한 결과를 측정하기 위해서는 크게 3가지 사항을 고려한다

1)기준을 선정하여 결과가 창출해야 하는 최소기준을 제시하고 사업 전의 대상이나 상황이 어떤 상태였는지를 가능한 계량적인 값을 제시하여 변화량을 비교할 수 있어야 함

2)목표한 변화량을 잘 반영할 수 있는 지표를 타당성과 실용성을 고려하여 선정함

3)외부요인을 고려하여 실제적인 변화량(기여)을 산정해야 함(유사 서비스를 제공하는 프로그램의 효과와 정부 정책효과 등을 통제해야 함)

 

    SDGs 지표화를 통한 측정

  

최근 사회적 가치 평가의 주요 흐름 중에 하나는 SDGs를 지표화하여 측정하고자 하는 노력이다. 특히 글로벌 임팩트 투자자와 벤처 필란트로피들이 글로벌 사회문제 해결 사업 진행을 위한 투자 과정에서 영역, 상황, 노력 필요성에 대한 검증을 요구하여 이를 SDGs와 연결하고 상의하는 시도에서 시작했다. 이에 기존의 다른 지표셋(set)과 연결하여 SDGs를 정교화, 수치화하고자 하는 노력이라고 할 수 있다. 


SDGs 지표는 3단계(Tier)로 구분하는데, 1단계는 기존의 방법론이 존재하며 데이터가 널리 이용 가능한 단계, 2단계는 기존 방법론이 존재하지만 데이터를 쉽게 이용할 수 없는 단계, 3단계는 국제적으로 합의된 방법론이 개발되지 않은 상태로 구분하여 데이터를 제시하고 있다. 예시로, '사회영향 투자 보고서 및 투자기준(IRIS)의 지표셋은 조직에 일반적으로 적용되는 운영 성과(고용, 지배구조 정책), 재무 성과(손익 계산서, 대차 대조표), 제품 및 서비스 영향(고객 정보, 수량 및 도달 범위) 등을 광범위하게 포괄하고 있는데, 이를 IMP에서 SDGs와 연결하는 작업이 현재 진행 중이다. 241(2016년 기준) SDGs 글로벌 지표 중 1단계는 110, 2단계는 41, 3단계는 90개인 것으로 나타났다.

 

* 자세한 내용은 보고서를 참고하시기 바랍니다. 


 
<참고 문헌 및 사이트>

 

통계청(2016), 지속가능발전목표(SDGs) 이행을 위한 모니터링 체계 구축방안

박영실, 이영미(2017), SDGs 통계 거버넌스 연구

김월화, 박영실, 박효민, 이영미(2016), 지속가능발전목표 데이터 세분화와 항목 표준화 연구

산업통상자원부 산업정책연구원(2016), 사회성과평가와 CSV

임팩트관리프로젝트(IMP) impactmanagementproject.com

국제연합개발계획(UNDP, United Nations Development Programme) www.undp.org

글로벌 리포팅 이니셔티브(GRI, Global Reporting Initiative) www.globalreporting.org/Pages/default.aspx

글로벌 임팩트 투자 네트워크(GIIN, Global Impact Investing Network) thegiin.org

유엔책임투자원칙(PRI, Principles for Responsible Investment) www.unpri.org

국제금융공사(IFC, International Finance Corporation) www.ifc.org/wps/wcm/connect/corp_ext_content/ifc_external_corporate_site/home

글로벌임팩트투자운영그룹(GSG, Global Social Impact Investment Steering Group) gsgii.org/

SVI(Social Value International) socialvalueint.org/

경제협력개발기구(OECD) www.oecd.org/

국제 벤치마킹 연합(WBA, World Benchmarking Alliance) www.worldbenchmarkingalliance.org

 

 

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